近日，烏魯木齊市政府印發(fā)《烏魯木齊混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理工作方案》(下稱方案)，要求全力推進(jìn)首府大氣污染治理，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善為核心，以協(xié)同治理和精細(xì)化管理為抓手，通過關(guān)停、搬遷、整治混凝土企業(yè)，切實改善烏魯木齊市大氣環(huán)境質(zhì)量。     近日，烏魯木齊市政府印發(fā)《烏魯木齊混凝土攪拌站揚(yáng)塵治理工作方案》(下稱方案)，要求全力推進(jìn)首府大氣污染治理，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善為核心，以協(xié)同治理和精細(xì)化管理為抓手，通過關(guān)停、搬遷、整治混凝土企業(yè)，切實改善烏魯木齊市大氣環(huán)境質(zhì)量。     方案指出，將全面完成烏魯木齊市城區(qū)內(nèi)11處攪拌站關(guān)停搬遷工作，各混凝土企業(yè)完成搬遷準(zhǔn)備工作后，按照《預(yù)拌混凝土攪拌站新建廠區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求》開展攪拌站新廠建設(shè);將按照《預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵防治整改要求》對烏魯木齊市周邊范圍內(nèi)53處攪拌站進(jìn)行揚(yáng)塵治理整改;對全市范圍內(nèi)未取得建設(shè)主管部門行政許可的攪拌站進(jìn)行關(guān)停，按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入分區(qū)管理辦法的通知》(烏政辦〔2017〕45號)要求，不得在烏魯木齊市禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格限制區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)新建攪拌站。   　具體實施步驟：     (一)第一階段(2017年8月30日)：完成烏魯木齊市周邊范圍內(nèi)53處攪拌站揚(yáng)塵污染防治改造;完成對擬搬遷攪拌站的情況清查、規(guī)劃選址、新建廠區(qū)建設(shè)審批手續(xù)、廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃、搬遷補(bǔ)償方案等前期工作。     (二)第二階段(2017年8月31日至9月20日)：完成新建攪拌站廠址征收和新建攪拌站用地“三通一平”工作。     (三)第三階段(2017年9月21日至2018年6月25日)：推進(jìn)新建攪拌站搬遷建設(shè)和原攪拌站關(guān)停工作。     (四)第四階段(2018年6月底)：全面完成烏魯木齊市城區(qū)內(nèi)11處攪拌站遷建工作，原攪拌站全部關(guān)停，新建攪拌站達(dá)到或超越遷建之前的生產(chǎn)能力。     責(zé)任分工：     (一)關(guān)停搬遷11處混凝土攪拌站。     1.各區(qū)(縣)：負(fù)責(zé)依據(jù)規(guī)劃選址方案、用地方案、原建廠批復(fù)要求，制定相關(guān)搬遷優(yōu)惠政策，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，作為搬遷補(bǔ)償方案重要內(nèi)容。負(fù)責(zé)提前完成新建廠攪拌站“三通一平”工作，配合各混凝土企業(yè)做好攪拌站新廠區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真落實對注冊本區(qū)的搬遷企業(yè)及遷入企業(yè)情況摸底，及時做好調(diào)查、溝通、督促及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，簡化程序，提高辦事效率，切實幫助混凝土企業(yè)解決新廠區(qū)建設(shè)困難。負(fù)責(zé)做好搬遷過渡時期攪拌站生產(chǎn)期間的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督工作，必須滿足環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)，待新廠區(qū)建設(shè)滿足生產(chǎn)要求時，原攪拌站全面停止生產(chǎn)。負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)混凝土企業(yè)開展攪拌站新廠區(qū)建設(shè)時的拆遷補(bǔ)償工作。負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)主管部門行政許可的攪拌站關(guān)停工作。負(fù)責(zé)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的混凝土嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁“三無”混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場。全力配合市建委開展攪拌站搬遷工作。     2.市建委：負(fù)責(zé)落實攪拌站搬遷主體責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)搬遷工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報搬遷進(jìn)展。負(fù)責(zé)對擬定攪拌站選址方案委托環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告，由“環(huán)評”確定選址方案、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。負(fù)責(zé)對烏魯木齊市城區(qū)內(nèi)11處攪拌站進(jìn)行清查，清查內(nèi)容包括：混凝土攪拌站(點)總數(shù)量;分布情況、用地性質(zhì)、使用年限、占地面積;生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力、從業(yè)人數(shù)等信息;征求搬遷企業(yè)建議并形成書面意見上報領(lǐng)導(dǎo)小組;測算搬遷費用并編制投資概算，主要以生產(chǎn)設(shè)備(包括生產(chǎn)線、廠區(qū)輔助生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施)的拆除、運(yùn)輸、安裝等為主;測算攪拌站新建廠區(qū)(包括生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域、綠化、道路)用地規(guī)模;按照相關(guān)要求編制搬遷補(bǔ)償方案，配合市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局提出規(guī)劃選址和廠區(qū)內(nèi)規(guī)劃建議;會同相關(guān)單位開展政策宣傳、動員、搬遷工作。負(fù)責(zé)根據(jù)目前攪拌站生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃、綠色生產(chǎn)等制定詳細(xì)的混凝土企業(yè)搬遷方案。方案還應(yīng)包括用地情況、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)周期、搬遷時限、搬遷費用預(yù)算、資金使用計劃等。負(fù)責(zé)制定搬遷補(bǔ)償方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組。     3.市城管委(行政執(zhí)法局)：配合各區(qū)(縣)開展轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)主管部門行政許可的攪拌站關(guān)停工作。     4.市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)會同各區(qū)(縣)、市國土資源局、市環(huán)保局，結(jié)合烏魯木齊市城市總體規(guī)劃，按照在城市“外圍布局”的原則對烏魯木齊市城區(qū)內(nèi)11處攪拌站關(guān)停搬遷攪拌站開展規(guī)劃選址工作，并盡量滿足混凝土性能(出廠到澆筑過程不大于90分鐘)對運(yùn)距的要求和原材料運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性以及預(yù)拌行業(yè)未來發(fā)展趨勢的需求。     5.市國土資源局：負(fù)責(zé)會同各區(qū)(縣)、市規(guī)劃局制定新建攪拌站土地征用、出讓、劃撥方案，以及攪拌站舊址用地善后工作。     6.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對確定的選址方案內(nèi)擬新建攪拌站環(huán)評進(jìn)行審查，按照大氣污染防治相關(guān)要求，提出環(huán)評審查意見。監(jiān)督攪拌站新建廠區(qū)嚴(yán)格落實環(huán)評及“三同時”管理要求，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。     7.市財政局：負(fù)責(zé)設(shè)立及籌劃企業(yè)搬遷補(bǔ)償專項資金，并配合市建委做好資金管理和資金撥付工作，與搬遷企業(yè)簽訂資金使用協(xié)議。

　　(二)限期整改53處混凝土攪拌站。     1.各區(qū)(縣)：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)攪拌站進(jìn)行整改，對整改情況按照《預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵防治整改要求》(見附件3)進(jìn)行驗收。負(fù)責(zé)對拒不整改或整改不到位的混凝土企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整治。     2.市建委：負(fù)責(zé)對整改不合格的混凝土企業(yè)，記入企業(yè)誠信檔案，并在媒體曝光。     3.市城管委(行政執(zhí)法局)：根據(jù)《預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵防治整改要求》(見附件3)，配合各區(qū)(縣)督促攪拌站進(jìn)行整改，對攪拌站整改過程中出現(xiàn)“亂搭亂建”等違規(guī)行為，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整治。     4.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織市建委、相關(guān)專家對攪拌站整改情況進(jìn)行抽檢。     工作措施：     (一)設(shè)立企業(yè)搬遷補(bǔ)償專項資金，資金來源主要有中央及自治區(qū)補(bǔ)助資金、市本級財力安排、搬遷企業(yè)土地掛牌出讓凈收益等。政府對搬遷企業(yè)的補(bǔ)償及補(bǔ)助分為：土地補(bǔ)償、地表附著物補(bǔ)償、政府補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)償資金從企業(yè)搬遷補(bǔ)償專項資金中列支。     (二)各相關(guān)部門為搬遷混凝土企業(yè)建立審批綠色通道，在新的選址方案確定后，為遷建混凝土企業(yè)加速辦理各項行政審批手續(xù)，但不得在烏魯木齊市禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格限制區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)新建混凝土攪拌站。     (三)各區(qū)(縣)行政執(zhí)法、建設(shè)、工商等部門做好行業(yè)指導(dǎo)，禁止建設(shè)單位、施工企業(yè)使用未取得建設(shè)主管部門行政許可的攪拌站生產(chǎn)銷售的混凝土。各區(qū)(縣)環(huán)保部門按照現(xiàn)行的環(huán)境管理體系，對未能嚴(yán)格實施達(dá)標(biāo)排放要求，未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備，未采用封閉式骨料堆場，未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行整改。對污染防治設(shè)施不到位、污染物超標(biāo)排放、未取得建設(shè)主管部門行政許可、環(huán)保手續(xù)不全等違法混凝土企業(yè)，依法責(zé)令整改，拒不整改者，進(jìn)行停產(chǎn)整治。情況嚴(yán)重的，可報請地方人民政府責(zé)令進(jìn)行關(guān)停。對在搬遷范圍內(nèi)的企業(yè)過渡期生產(chǎn)期間按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審驗，達(dá)不到要求的按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行停產(chǎn)整治。     (四)市建委、市環(huán)保局對各區(qū)(縣)未取得建設(shè)主管部門行政許可的攪拌站關(guān)停搬遷工作進(jìn)行督查。關(guān)停、搬遷及改造工作將記入各區(qū)(縣)揚(yáng)塵防治工作考核內(nèi)容。